加强民办高校党建　促进民办教育发展

　　目前，陕西民办高等教育基本上由三部分组成：一是举办本专科学历教育的民办普通高校，共17所，其中西安培华学院、西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院等5校为本科院校，其余12所为高职院校；二是全日制高等教育机构24所；三是公办普通高校以新机制和新模式举办的独立学院12所。在53所民办高等学校中，在校生有26.9万人，党员15453名，其中学生党员11415名，教职工党员4038名，分别占民办高校学生和教职工总数的4.23%和25.99%。

　　近年来，陕西民办高校党建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养社会主义事业建设者和接班人为目标，按照“先组建、再规范、重提高”的工作思路，积极探索、扎实推进，在组织建设、思想建设、领导班子建设、长效机制建设等方面取得了明显成效。

　　中共陕西省委高度重视民办高校党建工作，不断加大工作力度，在支持民办高校发展壮大的同时，坚持紧紧抓住民办高校党的建设工作不放松。仅1998一年，就召开了6次民办高校党建工作座谈会，印发了百余份民办高校党组织和党员情况调查表，对民办高校党建进行了深入细致的调研。在此基础上，1999年4月，省委组织部和省委教育工委联合下发了《关于加强陕西省民办高校党组织建设的意见》，明确了党组织和学校行政组织同步组建的原则。同年11月，根据实际，省委教育工委下发了《关于任命民办高校党组织临时负责人的通知》，创造性地为尚未建立党组织的民办高校全部任命了党组织临时负责人。

　　2001年，结合民办高校实际，省委教育工委又适时制定了《陕西省民办高校党的建设工作基本标准》及评估体系，并召开了第一次全省民办高校党建工作会议。陕西省委教育工委还充分利用陕西公办院校丰富的人力物力资源，在全省高校中，广泛开展了公办院校和民办院校“结对子”活动，指定专人负责联系民办高校党建工作，帮助民办院校党建工作尽快步入规范化的轨道。在保持共产党员先进性教育活动中，针对民办高校党组织存在的问题，对党组织的设置提出了具体要求，并进一步严格了组织生活会制度，使党组织的凝聚力和战斗力明显增强。民办高校党组织的建立和逐步完善，为民办高等教育的全面协调可持续发展提供了坚强的政治和组织保证。

　　近年来，按照陕西省委的部署和要求，省委组织部和省委教育工委从民办高校的实际出发，加强了党务工作者队伍以及学生辅导员队伍建设，有力地促进了民办高校党建工作的顺利开展。一是采取由民办高校自主选择，省委教育工委考察任命的方式，从省委工作部门和省内公办高校，为民办高校选聘了一批长期从事党务和教育工作的离退休干部担任党委书记。截至目前，陕西5所民办本科学院的党委书记，全部由从省级组织、教育部门以及公办院校离退休的领导同志担任。这项举措，对陕西民办高校党建工作及民办高校的稳定和健康发展起到了举足轻重的作用。二是各民办高校普遍建立起了一支党建工作者队伍。各民办高校党委都加快了党建工作者队伍建设步伐，培养了一批政治素质高、熟悉党务工作的专、兼职党务工作者。西安思源职业学院在选聘党务工作者时，首要条件就是要求其党性强，理论功底扎实。现在，在思源学院，只要说到党务干部，无论是学院举办者还是学生，都赞不绝口，认为他们不仅坚持原则，作风正派，把学院的党建工作开展得有声有色，而且事事都能以身作则，切实发挥共产党员的先锋模范作用。西京学院党委则率先为已建立的党委办公室、组织部、宣传部、统战部、纪检委、党校等工作部门配备了专门的党务工作干部，保证了学院党建工作的正常有序进行。三是按照比例配齐配强学生辅导员。各民办高校积极贯彻落实全国、全省高校党建工作会议精神，按照比例配齐配强了学生辅导员。西京学院在辅导员队伍建设之初，就提出了三个硬条件，即：所招辅导员必须是中共党员、必须有中级职称、必须年富力强并熟悉学生情况。这三个用人标准的设立，不仅从根本上保证了辅导员队伍的整体素质，而且对于中学与大学思想政治教育在内容、方式、方法、途径等方面的衔接，起到了很好的作用，也更符合民办高校学生的实际。各民办高校还注意从时事政策学习、学生心理咨询、工作艺术和技巧、就业知识等方面，加大了对辅导员的培训力度，取得了比较好的效果。四是各民办高校普遍注重了党务工作者业务能力和理论水平的提高。10所和普通公办高校“结对子”的民办高校，充分利用结对帮扶的有利条件，积极邀请公办学校党务工作经验丰富的同志到本校讲课，或输送本校的党务干部到结对学校挂职，接受实地培训，极大地提高了民办学校党务工作者的整体素质。西安外事学院坚持对学院组织委员进行定期培训，组织他们学习党建基本理论、有关文件和业务知识，并积极为基层党组织工作者购买书籍和资料，使广大党务工作者的业务能力、理论水平和政策水平普遍提高。

　　抓好入党积极分子的培养，创造积极活跃的党建工作环境，夯实发展党员工作基础，是民办高校党建工作的重要任务。在具体工作中，各民办高校一是通过广泛开展学习宣传，激发学生的入党意识和热情，不断扩大入党积极分子队伍。按照一年级有积极分子，二年级有党员，三年级有党组织的发展规划，陕西各民办高校在对积极分子的培养、教育、考察中坚持“早选苗、早教育、早培养”，从新生入校开始，就对其进行形式多样的入党意识教育，引导新生在政治上追求进步，积极向党组织靠拢。在此基础上，有重点地开展教育引导，为建立一支数量多、质量好的入党积极分子队伍奠定良好的基础。西安培华学院在新生入校后，借助军训活动对其进行爱国主义、集体主义教育，组织他们参观“八路军办事处”、“杨虎城革命纪念馆”等，努力提高他们对党的认识和感情，激发他们的政治热情，使其逐步树立起坚定的共产主义信念。2006年，全校有6980多名学生向党组织递交了入党申请书，占学生总数的60.2%。二是建立并逐步完善教育培养体系，不断提高入党积极分子队伍的政治素质。各民办高校结合各自的实际，普遍建立了入党积极分子的三级教育培养体系，即班有党章学习小组，系有党课辅导讲座，校有业余党校培训。西安欧亚学院在此基础上，坚持举办校、系两级业余党校，组织编写了《入党培训教材》，精心设计了188个问题，对入党积极分子进行系统的教育培养。3年来共举办培训班23期，培训入党积极分子6027名。西安外事学院坚持每年4次从申请入党人员中挑选积极分子进行重点培养，确定两名党员作为培养联系人，联系人每季度填写《入党积极分子考察纪实登记表》，记录有关培养考察情况，收到了比较好的效果。三是注重在社会实践中培养和锻炼入党积极分子。各民办高校每年都有计划地组织入党积极分子参加教学计划以外的社会实践活动。同时，注意发挥民办高校中共青团、学生会和各类学生社团组织的作用，通过开展丰富多彩的活动，努力为入党积极分子的成长成才提供广阔的舞台、创造良好的条件。四是采取有效措施，开展多种形式的教育活动。2005年以来，各民办高校以先进性教育活动为契机，开展多种形式的教育活动，有效地发挥党员的模范带头作用。陕西国际商贸职业学院通过严格民办高校的组织生活会制度，大大增强了民办高校党组织的凝聚力和战斗力。西安翻译学院等民办高校党委注意通过学生党员掌握和了解学生的思想动态，加强学生的思想政治工作。西安高新科技职业学院采取了选聘优秀党员做政治辅导员，通过他们来影响和带动周围的青年学生，推动了学员思想政治工作和管理工作健康发展。

　　党的先进性和战斗力最终体现在党员的质量上。在党员的发展和管理工作中，各民办高校正确处理党员数量和质量的关系，严把党员“入口关”和发展后的管理，避免重发展，轻管理的倾向，确保了党员队伍的先进性。一是狠抓制度建设，严格发展程序。各民办高校普遍建立了发展大学生党员工作“四项制度”，即培养人联系制度、考察写实制度、团组织推优制度、材料归档制度，逐步规范了民办高校党员发展工作程序。西安翻译学院结合本校实际，实施了“四不发展”

　　制度，即未经过党校培训的不发展，不懂得党的基本知识的不发展，没有经过严格考核的不发展，手续不完备的不发展。这些制度的建立，有效地提高了党员队伍的质量，使民办高校党员发展工作有章可循。

　　二是坚持发展标准，严把“入口关”。省委教育工委按照“坚持标准，保证质量，创新机制，积极培养，慎重发展”的工作思路，在充分调研的基础上，于2006年下半年出台了《陕西省高等学校发展大学生党员公示制度（试行）》。此项制度试行半年以来，收到了比较好的效果。在此基础上，有些学校还建立了民主评议制度、责任追究制度等，有效地保证了大学生党员的发展质量。西安财经学院行知学院每年对新生党员进行认真的资格审查，严把程序关，对不符合入党程序的新生党员及时进行了组织处理。三是切实加强了对党员队伍的教育管理工作。按照省委的统一安排，2005年下半年至2006年，陕西省在民办高校广大党员中广泛开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动。同时，各学校党委还普遍开展了以科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立“八荣八耻”社会主义荣辱观等为主题的实践教育活动，并采取召开典型报告会、党员挂牌上岗、结对帮扶、主动加强与流动党员联系等有效方式，切实加强了对党员的教育和管理。西安翻译学院党委在大学生党员的教育管理工作中，注意掌握和了解党员的思想动态，有针对性地及时进行帮助和教育，并根据其爱好和特长给他们压担子，促使其在实际工作和学习中锻炼成才。近年来，陕西民办高校通过抓党员发展、教育和管理工作，促进了党员队伍的先进性建设，进一步增强了党员队伍的凝聚力和战斗力。

　　另外，民办高校结合各自实际，对加强党建工作进行了积极的探索。西京学院、西安高新科技学院根据本校董事会、院务会成员都是党员的实际，实行了“董事会授权的党委领导下的院长负责制”的领导体制；延安大学西安创新学院、西安建筑科技大学华清学院参照普通高校建立了党政联席会议制度，将党政工作统一布置，统一规划、统一配合、统一检查，实现了党政工作的和谐统一。西安交大城市学院党组织注重长效机制建设，积极探索，认真总结，组织编写了《党建工作制度汇编》，为规范工作程序、加强党建工作奠定了较好的基础。